【14】不存在的宋庄

在农民与画家房屋诉讼这件事上，闹来闹去，法院那边倒显得凉菜。首先从画家这边来说，有合同契约在，而且毕竟花费多年心血，人家又给宋庄作出直接贡献，这么着一个“违反法律、行政法规的强制性规定”就给人家从房屋里赶了出来，尽管法院支持给予赔偿，尽管宋庄答应提供廉价出租房，但依然难平委屈之愤。那么再从农民这边来说，既然有人怀疑农民索回宅基地是别有用心（因为现在的宋庄已经不是以前的宋庄），最要命的是上面（国土资源部，1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》）规定了“农民的住宅不得向城市居民出售”，于是问题就出来了，为什么城市居民可以出售自己的房屋，而农民就不可以？也就是说，即便宋庄的那些农民要回了自己的宅基地，也不能出售给那些城市居民身份的画家（这里似乎有个空裆：不是有所谓的农民画家嘛，恩，对不对呀，不能出售给城市居民身份的画家，但可以出售给农民画家呀，我简直太有才了），不过有人说了，宋庄的房屋租金也相当可观，那么农民朋友们愿意怎么打这个小算盘就自己打吧，我决定不操这个心了。最终结果反倒是法院自己独享那份公平与公正，而画家与农民依旧各自打各自的算盘，中间那么一个诉讼环节，只是确定下到底哪头大哪头小；或者这么说，法院更像是算盘的加速器，增减的也仅仅是速度和效率问题。今天早上在公车上看“朝闻天下”，知道此事件终审出来了，那么我也就不纠缠这个结果了。我现在想说的想做的，是顺延着这个事件线索，梳理出另外的一条线索，这条线索不是法律的、不是行政的、甚至也不是利益权衡的，而是一些个看似琐碎非常的小细节。并通过对这些小细节的审视和分析，尝试描述国家管理的某种特征。


我想先说我刚才提到的，属于法院独享的那份公平与公正。为什么这么说呢？当然还是从《土地法》和上面1999年那一大串文字通知说起。为什么农民不能出售自己的房屋，理由有三：其一，农村住宅用地属于集体用地，之所以说是集体的，是因为这些土地要供给全体村民的分配。也就是说，农民本人对宅基地的拥有，是一种特殊的拥有，这种拥有依附于集体的配给，在配给之外，不存在“拥有”。换句话说，农民对宅基地的拥有，不是一次生成，而是持续不断的生成，在这个生成的链条上，任何个人、单位不能割断该链条。【其实这里面还存在一个农村政治学的问题，就是关于“村集体”的形成，也许有些人知道，村集体的形成类似于小学操场式或者说中学广播体操式，就是村民，起码每个家庭都有一个成员在场，但是意见怎么表达、如何表达，并不是农村政治学的重点，重点就在于一个氛围，该氛围满足一种大多数的知道主义的政治。所以对于那个链条来说，生成与生成之间，并没有实体的介入，一直都是氛围政治在周旋着。】其二，私占以及暗箱操作挪用农村住宅用地，转为商业等非农业建设，使得农业建设遭受破坏，这样的例子，屡见不鲜。在宋庄事件上，问题恰恰在于，不管是索要宅基地的农民也好，那些以宋庄为创作乐园的画家也好，他们的实际行为都不在于农业建设上，那么允诺，自然无法在任何一方身上兑现，而法院最终支持农民获得宅基地，就越发变成一场身份的认定，而不是行为的认定。【就像一场亲子鉴定，现在法院所做的就是给出鉴定数据，而并没有顾及多少这个孩子跟着谁更好；那么OK，人家直接找医院鉴定不就完了吗，何必再多你法院这道手续呢？】法院在这场利益赌盘上，既不押大，也不押小，而且作个顺水人情，一个老好人，既然规定都说了，不允许农民出售宅基地，好吧，这个赌博有碍风化哈，那个大家尽量都不要赌博了啊，标语一贴，口号一喊，盖章了事。其三，涉及非农业建设使用的，要经国家批准。这个是什么意思呢？就是说，只要涉及土地利益纠纷的，比方说甲方和己方，好了，啥也不说，国家先把土地使用权收回，再来说你们的纠纷，那结果自然是，啥纠纷也没有了，剩下的就是老话说的，凡事要有个先来后到吧，或者再回到国家擅长的身份管理上来：你们到底谁是农民？谁是城市居民？谁是画家？给我站成三排。【在画家李玉兰向北京通州区法院申诉时，就发生了荒诞搞笑的一幕：通州区政策研究室一位工作人员说，李玉兰不是外界所称的画家，“我们到中国画家协会查过，没有她的名字。” 工作人员小朋友，你他妈的太有才了；原来画家都是这么着查出来的，难怪现在画家这么多了，经这位工作人员如此解释，也不足奇怪了，以后但凡有自称画家的，大家千万不用恐慌不用卧倒，因为那只不过是中国画家协会的某个编号、某个数据、某个证书而已，况且这年头办假证的如此多，谁不知道谁呀。】


到底该维护谁的权益呢？我才不管呢，你们爱咋咋地，反正从一开始，就没谁咨询过我，我也不冒充专家学者，顶多就是一个小愤青，还是那种写写字的愤青，绝对保证不出声那种。回到我想尝试指出的问题上来，就是在国家管理问题上，暴露出一些过分明白的特征，这些特征就是身份管理、阶层化管理。比方说，你李玉兰在中国画家协会有没有帐号，最主要的意义还不在于你是不是画家，而是你没有帐号，我们就不能确认你的身份，不能确认你的画家身份，那么咱们还说个什么劲。再比方说，那些来索要宅基地的人，你们到底是何目的、拿宅基地有如何使用，都不太要紧，但你们到底还是农民吧，是，好了，一切好办，法院戴上眼镜翻条文，终于找到跟“农民”这个关键词有关的规定，大约2438.9条，再从中找出跟宅基地有关的，也就剩那么两三条，按图索骥，一键修复。超级强大无比的检索功能，支撑着我们国家法律工作者绝对可靠的工作效率。而且我们的法律又方便检索，比如在该事件上，只用了两个关键词：农民和宅基地，就搞定了。如果现在两个不明身份的人，跑到法院，那么神圣的法律就很难避免患上头疼病，它会揪住身份不放，直到确定身份之后，才算喘口气。行文至此，我不得不自问起来：我是什么身份？（我是什么成分？）


宋庄突然成了一块大蛋糕，大家各取所需，法院要法院的公平与公正，农民要农民的住宅用地，画家要画家的创作场地和生产渠道，而真实的宋庄不过是那么几块砖，它所诠释的，仅仅是一片平白无辜而又坚实素朴的土地，这片土地，无名无姓，拒绝被任意的谁任意的名字所代理，谁也不具备处理它的能力，对，是能力，连能力都没有，还谈哪门子权力呀。在利益的、政治的横链条上，任何结局都掩盖不住那个纵链条的巨大缺失。